طراحی و اجرای فرایندهای تحول سازمانی در بخش دولتی

جامعه بشری با گذر از قرن بیستم و ورود به هزاره سوم میلادی، بخش مهمی‌از تاریخ دگرگونی‌های خود را پشت سر گذاشت که این دگرگونی‌ها پیش درآمد تغییرات بسیار شگرف و گسترده‌ای در حوزه‌های مختلف حیات بشری در قرن جدید خواهد بود.

از جمله ویژگیهای نیمه دوم قرن بیستم پدیده بین‌المللی شدن امور و همچنین توسعه همکاریهای بین‌المللی بین دولت ها و ملت‌ها بوده است که در نتیجه تعداد سازمان‌های غیر دولتی در سطح ملی، محلی و بین‌المللی به شدت روبه افزایش گذاشت و در عرصه‌های مختلف اداره امور جوامع، نقش‌های درخور توجهی را برعهده گرفتند که در این راستا تکوین و تعامل نظریه‌های علمی‌و تجارب عملی بشر در حوزه‌های دموکراسی و بوروکراسی نیز شرایط مذکور را تسهیل و پشتیبانی نمود.

در این جهت پژوهش حاضر تلاش دارد تا از طریق اثبات تعیین کننده سازمانها تشکلهای غیردولتی بر تحول سازمان‌های دولتی الگویی جامع برای طراحی و اجرای فرایندهای تحول سازمانی در بخش دولتی با تاکید بر ایجاد و تقویت سازمانها و تشکلهای غیردولتی ارائه نماید .

تعریف مسأله

بررسی ادبیات موضوع تحول اداری و الگوهای ارائه شده توسط صاحبنظران در این خصوص و همچنین تجارب عملی انجام شده در ایران نشانگر آن است که اکثر الگوهای ارائه شده دارای رویکردی درون سازمانی بوده و معطوف به مداخله و تغییر در مؤلفه‌هایی نظیر ساختار تشکیلاتی، نیروی انسانی و روشها و سیستم‌های سازمانی می‌باشد. به عبارت دیگر در ارائه مدلها و الگوهای تحول اداری در نظام بوروکراسی دولت، فرض نظریه پردازان براین قرار گرفته است که با ایجاد تغییرات شکلی و ماهوی در اجزاء تشکیل دهنده یک سازمان می‌توان به تحول اساسی و دلخواه دست پیدا کرد، در حالی که در جوامع دموکراتیک و مردم سالار امروزی که مخاطبان و خدمت‌گیرندگان هر یک از بخش‌های بوروکراسی دولت در قالب تشکل‌ها و نهادهای غیردولتی سازمان یافته می‌باشند و می‌توانند تأثیرات شگرفی را برساختار و رفتار بوروکراسی دولت بر جای گذارند ، نمی‌توان از این عامل مهم و تأثیرگذار غافل مانده و از قدرت و انرژی تحول زایی آن استفاده نکرد و یا آن را به عنوان یک تهدید محسوب نمود، بلکه می‌توان با رویکردی برون سازمانی و از طریق ایجاد و تقویت نهادهای غیردولتی در کنار بخش دولتی و افزایش قدرت چانه‌زنی و ایجاد سازوکارهای منطقی و قانونی برای مطالبات جمعی، عملاً فرآیند تحول اداری را در دستگاهها دولتی کوتاه و واقع بنیاد نمود و هزینه‌های آن را کاهش داد.

اهمیت و ضرورت تحقیق

ایده های جدیدی تحت عنوان « نو آفرینی حکومت»[1] در حال شکل‌گیری و توسعه است که الگوی مدیریت دولتی نوین یا «مدیریت گرایی»[2] یکی از نمودهای اصلی آن است و به نظر می‌رسد با ظهور چنین الگوهایی، اداره امور عمومی‌وارد مرحله جدیدی از حیات خود شده است.

گرایش به سمت حکومت جامعه مدار [3] (توانمندسازی به جای خدمات رسانی) باعث شده است تا دولتمردان و مدیران دولتی به جای خدمات رسانی همانند روال گذشته، شهروندان و تشکلهای محلی و سازمان‌های اجتماعی آنان را به گونه‌ای توانمند سازند تا امور مربوط به آنها توسط خود آنها ساماندهی گردیده و از ابتکارات جمعی به عنوان منبعی در جهت حل مشکلات استفاده گردد. (Denhardt, 2000, PP. 197)

اهداف تحقیق

هدف اصلی این پژوهش ، بررسی رابطه بین توسعه، گسترش و توانمندسازی سازمانها و تشکلهای غیردولتی با ایجاد تحول در دستگاه بوروکراسی دولت است که بر اساس آن بتوان الگوی جدیدی برای ایجاد تحول اداری با رویکردی متفاوت از الگوهای موجود طراحی نمود.

اهداف فرعی دیگری نیز نظیر، شناخت و تبیین صحیح رابطه بین دو پدیده مهم جامعه یعنی دموکراسی و بوروکراسی و همچنین فراهم ساختن یک بینش جدید در امر مهندسی مجدد و اصلاح نظام دولتی و توجه به بخش سوم جامعه مدنی در این پژوهش دنبال می‌شوند.

فرضیات تحقیق

فرضیات این پژوهش که بر اساس مدل مفهومی‌شکل گرفته‌اند شامل 4 فرضیه به شرح زیر می‌باشد:

سازمانها و تشکلهای غیردولتی، افکار عمومی‌و تحولات سیاسی، اقتصادی و اجتماعی به ترتیب ، بر تحول اداری مؤثر هستند.

خواسته‌ها و فشارهای گروههای ذی‌نفوذ، خواسته‌ها و نیازهای شهروندان و رسانه‌های جمعی به ترتیب، بر تحول اداری مؤثر هستند.

تحولات جمعیتی و اجتماعی، روندهای کلان اقتصادی و تحولات سیاسی جامعه به ترتیب، بر تحول اداری مؤثر هستند.

نیازها و مطالبات اعضاء، دیدگاهها و توانایی های مدیران سازمانهای غیردولتی و گستره وحیطه نفوذ آنها به ترتیب، بر تحول اداری مؤثر هستند.

میزان سازمان یافتگی تشکل‌های غیردولتی در هر حوزه کاری (نظیر زیر بخشهای دام و طیور و یا باغبانی و زراعت در کشاورزی) با میزان تحول اداری در آن حوزه رابطه مستقیم دارد.

روش تحقیق و گردآوری اطلاعات

با توجه به اجزاء موجود در فرایند تحقیق بدیهی است که تنها تکیه بر یک روش تحقیق مشخص امکان‌پذیر نمی‌باشد و لازم است که با هدف مقایسه اطلاعات گردآوری شده برای استحکام فرضیه‌ها و متغیرهای مدل تحقیق و هم با هدف احتمال کشف فرضیات و متغیرهای جدید ضرورتاً مطالعه جنبه‌های مختلف پدیده‌ها، از کثرت گرائی روشی 4 استفاده شود.

لازم به توضیح است که امروزه کثرت گرائی روشی بیشترین تناسب را با مطالعات مدیریتی به عنوان یک رشته میان رشته‌ای داراست. کثرت گرائی روشی ترکیبی از روش شناسی‌های گوناگون مطالعه یک پدیده می‌باشد. (T.p.Jick.1979)

در جمع‌آوری اطلاعات مبتنی بر دیدگاه کثرت گرائی  روشی ، از روش‌های کمی‌و کیفی متعددی به شرح زیر استفاده شده است:

• مطالعات اسنادی و کتابخانه‌ای به منظور طراحی چارچوب مفهومی‌موضوع و تبیین متغیرها
• مطالعات پیمایشیدر مرحله مطالعات اکتشافی و شناخت ابعاد مؤلفه‌ها و شاخص های مدل و همچنین در طراحی و آزمون الگوی تدوین شده.

همچنین از ابزارهای مختلف زیر برای جمع آوری اطلاعات استفاده خواهد شد:

• مصاحبه‌های آزاد و نیمه هدایت شده در مطالعات اکتشافی
• پرسشنامه آزاد در طراحی الگو

برای تجزیه و تحلیل داده‌های گردآوری شده نیز از انواع روشهای آمار توصیفی و استنباطی در قالب انواع نرم‌افزارهای مورد نیاز استفاده گردیده است ، که در فصل سوم به صورت تفصیلی توضیح داده خواهد شد.

قلمرو تحقیق

• قلمرو موضوعی

عوامل مختلفی بر ایجاد تحول اداری در دستگاه‌های دولتی موثر هستند که در این پژوهش تاثیر عوامل اقتصادی ، اجتماعی و سیاسی و بخصوص سازمانها و تشکل‌های غیردولتی بر تحول اداری در بخش دولتی مورد بررسی قرار می‌گیرند.

• قلمرو مکانی

این بررسی در وزارت جهاد کشاورزی و سازمانهای غیردولتی که در محدوده وظیفه‌ای وزارت مذکور در سطح کشور فعالیت می‌کنند انجام می‌گیرد.

محدودیت‌های تحقیق

در انجام این پژوهش محدودیت‌ها و مشکلات متعددی وجود داشت که معمولاً یا به ماهیت موضوع تحقیق برمی‌گردد و یا اینکه ناشی از محدودیت‌های عمومی‌موجود در فضای سازمانی و اداری کشور می‌باشد .

از حیث محدودیت‌های ناشی از موضوع تحقیق بایستی یاد آوری نمود که در خصوص سازمانهای غیردولتی در کشور مطالعات زیادی صورت نگرفته است و طرح مباحث مربوط به جامعه مدنی و نقش نهادها و تشکلهای مردمی‌در اداره امور جامعه در شکل نوین آن تقریباً موضوع جدیدی است و آنچه در قالب سمینارها، مقالات و همایش هایی در طول چند سال گذشته مطرح گردیده است نیز اغلب در قالب‌های کلی و با گرایش‌های سیاسی و اجتماعی مطرح بوده است و محقق در طول بررسی به تحقیق یا مطالعه‌ای که به موضوع ارتباط سازمانهای غیردولتی با تحول اداری به‌صورت اخص پرداخته باشد برخورد نکرد. بررسیهای محقق در منابع و مطالعات خارج از کشور نیز به چنین موضوعی به صورت دقیق دست نیافت لذا جدید بودن موضوع از حیث ادبیات و متدولوژی تحقیق بر دشواری کار پژوهش افزوده بود.

نوآوری تحقیق

در اکثر پژوهش‌های صورت گرفته در خصوص تحول اداری و بخصوص در  ایران، مؤلفه‌های درون سازمانی مورد توجه بوده است و در خصوص محیط پیرامونی سازمانها و نقش آنها کمتر پژوهشی صورت گرفته است و در خصوص نقش و تاثیر سازمانهای غیردولتی در ایجاد تحول در دستگاههای دولتی نیز محقق پژوهشی را یافت نکرد. از این جهت طراحی مدل تحول اداری منطبق بر شرایط ایران و از زاویه تشکلهای مدنی و مردمی‌نوآوری خاص این پژوهش است.

فصل بندی تحقیق

در فصل اول گزارش تحقیق به طرح مسئله و ضرورت اهمیت آن، اهداف تحقیق، روش تحقیق و فرضیات و محدودیت‌های  تحقیق پرداخته شده است.

در فصل دوم نیز ، ادبیات موضوع تحقیق گردآوری، تدوین و بررسی شده است و در فصل سوم ویژگیهای قلمرو مورد بررسی  (بخش کشاورزی ) ایران توضیح داده شده است.

در فصل چهارم نیز روش جمع‌آوری و بررسی داده‌ها و آزمون‌های آماری بیان شده است. فصل پنجم این گزارش نیز به تحلیل داده‌ها و مدل‌سازی اختصاص پیدا کرده و نتیجه‌گیری و پیشنهادات تحقیق نیز در فصل ششم ارائه شده است.

نتیجه گیری

با توجه به آنچه در بخش مبانی نظری به آن اشاره شد، هم اکنون روندهای جهانی به سمت توسعه و تعمیق جامعه مدنی و نهادهای آن و گسترش فرایندهای دموکراتیک و مردمی، تعدیل نظامهای اداری و گسترش مشارکت واقعی اقشار و گروههای مختلف می‌باشد و از این جهت سازمانها و نهادهای غیردولتی در ابتدای هزاره سوم میلادی در سراسر جهان از نقش و منزلت ویژه ای برخوردار شده اند.

همانطوری که قبلاً گفته شد، سیر تطور و تحول سازمانهای غیر دولتی را در قالب چهار موج جهانی دسته بندی کرده اند، اولین موج سازمانهای غیردولتی در جهان، پس از جنگ جهانی اول بود که عمدتاً کارکرد آ‌نها خیریه ای و امدادی بود، دومین موج مربوط به سالهای دهه 1960 میلادی می شود که سازمانهای مذکور به صورت فزاینده ای بر موضوع توسعه متمرکز شدند و آنها پی برده بودند که مبارزه با فقر صرفاً از طریق کمک و پرداختن به امور خیریه امکان پذیر نیست بلکه مبارزه با فقر از طریق توانمند سازی گروههای فقیر و آسیب پذیر و بالا بردن ظرفیت آنها در بکارگیری منابع در دسترس امکان پذیر است، این موج همزمان با ظهور مکتب فکری مدرنیزاسیون بود.

موج سوم سازمانهای غیردولتی مقارن با سالهای دهه 1970 به بعد بود، که در این دوره سازمانهای مذکور به این درک می رسند که موضوع فقر، نابرابری و محرومیت دارای ماهیت سیاسی است و از این جهت آنها، برنامه های آموزش توسعه، لابی‌گری و تاثیرگذاری بر سیاست ها و ارگانهای خط و مشی گذاری ملی و بین المللی را در دستور کار خود قرار دادند.

در موج چهارم که ما شاهد تغییر در پارادایم توسعه و آرایش نیروهای اجتماعی و تغییر جغرافیای قدرت و همچنین ناکارآمدی و بحران در دولتها و گسترش پدیده جهانی شدن هستیم تاثیرگذاری سازمانهای غیردولتی به صورت فزاینده ای بر تغییرات ساختاری و نحوه اداره امور و اصلاح سیاستهای دولتی متمرکز شده است و ناکارآمدی نهادهای سنتی نظیر احزاب در انجام رسالت ها و ایفای نقش های مطلوب شان به فراهم نمودن چنین جایگاهی برای سازمانهای غیردولتی کمک نموده است.

موضوع این تحقیق نیز مربوط به نقش سازمانهای غیردولتی بر تحول اداری و کارآمد سازی ساختار دولت در ایران متمرکز بود که در راستای ویژگیهای موج چهارم می‌باشد.

در موضوع تحول اداری نیز نتایج حاصل از تحقیقات و مطالعات صورت گرفته در کشورها و نظامهای سیاسی و اداری مختلف حاکی از آن است که در هر کشور معمولاً مجموعه ای از عوامل و شرایط که بعضاً زمینه سیاسی، اقتصادی و یا اجتماعی داشته اند فرایند تحول اداری را ایجاد و به پیش برده اند.

پیشنهادات

1. عملیاتی کردن الگوی فرایند تدریجی تحول اداری با رویکرد توسعه و تقویت سازمانهای غیردولتی در بخش کشاورزی
2. توجه به حرفه گرایی
3. شکل دهی به شبکه های خط و مشی
4. توجه به نقش سازمانهای غیردولتی در انباشت سرمایه اجتماعی در بخش کشاورزی
5. اصلاح قوانین و مقررات ناظر بر ایجاد و توسعه تشکل های غیردولتی
6. تلاش در راستای عضویت ایران در برخی کنوانسیونها و مجامع مرتبط با تشکل های غیردولتی
7. کمک به احیاء نهادهای داوری در تشکل های صنفی و غیر دولتی بخش کشاورزی
8. تاکید بر اجرای سیاستهای اصلاح طلبانه و مشارکتی در نظام اداری و اجرایی وزارت جهاد کشاورزی

[1]. Reinventing Government

[2] .Manageralism

.[3] Community-owned Government

4Traingulation

• مقدمه 1

فصل اول: کلیات

• تعریف مساله 3
• اهمیت و ضرورت تحقیق 5
• اهداف تحقیق 10
• فرضیات تحقیق 10
• روش تحقیق و گردآوری اطلاعات 11
• جامعه و نمونه آماری 12
• قلمرو تحقیق 14
• تعاریف عملیاتی 15
• محدودیت های تحقیق 17
• نوآوری تحقیق 18
• فصل بندی تحقیق 19

فصل دوم: ادبیات علمی تحقیق

• بخش اول: کلیات سازمانهای غیردولتی NGOS
• واژه سازمانهای غیردولتی NGOS 22
• تعاریف سازمانهای غیردولتی NGOS 26
• محورهای فعالیت سازمانهای غیردولتی NGOS 29
• ارتباط سازمانهای غیردولتی با سازمان ملل متحد 33
• نقش های سازمانهای غیردولتی NGOS 35
• فرایند رشد و گسترش سازمانهای غیردولتی NGOS 39
• بخش دوم: دمکراسی
• مقدمه44
• سیر تاریخی نظریه دمکراسی45
• مبانی و اصول اساسی دمکراسی 49
• انواع دمکراسی و حکومتهای دمکراتیک 60
• بخش سوم: بوروکراسی و دموکراسی
• بوروکراسی 67
• دموکراسی و بوروکراسی 70
• بخش‌چهارم: مفهوم جامعه‌مدنی و جایگاه دولت و شهروندان در یک نظام دموکراتیک
• جامعه مدنی و جایگاه دولت و شهروندان 76
• بخش پنجم: نظریه ها و مفاهیم مشارکت
• انواع مشارکت 90
• اشکال مشارکت 91
• شیوه های مشارکت 92
• نقش سازمانهای غیردولتی در تسهیل فرایند مشارکت و مشارکت پذیری 95
• شرایط و لوازم مورد نیاز برای شکل گیری مشارکت اجتماعی 99
• بخش ششم: تحولات حاصله در نظریه دولت
• تحولات حاصله در نظریه دولت 104
• بخش هفتم: حاکمیت خوب، (مبانی نظری و ویژگیهای آن)
• حاکمیت خوب 115
• تعریف و ویژگیهای حاکمیت خوب 122
• مفهوم حاکمیت خوب 123
• شاخص های حاکمیت خوب 127
• مشارکت 131
• حاکمیت قانون 131
• شفافیت 133
• حساسیت 133
• اجماع گرایی 133
• کارایی و اثربخشی 134
• فراگیر بودن 134
• پاسخگویی 135
• بخش هشتم: تحول سازمانی
• تعریف تحول سازمانی 141
• دشواری ارائه مفاهیم تحول سازمانی 146
• پیش فرض ها و اهداف تحول 147
• مدلهای تحول سازمانی 150
• بخش نهم: اصلاحات اداری
• مقدمه 163
• اصلاح اداری چیست؟ 166
• آیا اصلاح اداری دشوار است؟ 167
• محیط بخش دولتی و اصلاح اداری 169
• عناصر محیطی سازمانهای اداری 171
• عوامل اقتصادی 172
• عوامل فرهنگی 173
• عوامل جمعیتی 174
• عوامل سیاستی 175
• محورهای اصلاحات اداری 176
• اندازه دولت و سازمانهای دولتی 176
• اندازه دولت در ایران 191
• فساد اداری 195
• تعاریف و ماهیت فساد اداری 196
• اثرات فساد اداری 197
• عوامل و دلایل فساد اداری 200
• کنترل فساد اداری 204
• پاسخگویی 210
• پیدایش توجه نسبت به استانداردهای پاسخگوئی 213
• افزایش مباحثات مربوط به عوامل پاسخگوئی 216

فصل سوم: معرفی قلمرو و تحقیق

• بخش اول: وضعیت کلی بخش کشاورزی
• ارزش افزوده
• زیر بخش های کشاورزی
• زیر بخش زراعت و باغبانی
• نظامهای بهره برداری دهقانی
• نظام بهره برداری تعاونی
• تعاونی های سنتی (بنه)
• شرکتهای تعاونی تولید
• تعاونی های مشاع
• نظام بهره برداری تجاری
• واحدهای شخصی- شرکتی غیر رسمی
• شرکتهای سهامی زراعی
• واحدهای کشت و صنعت
• زیر بخش دام و طیور و آبزیان
• نظامهای بهره برداری دام
• نظام دامداری عشایری
• نظامهای دامداری روستایی
• نظام دامداری صنعتی
• زیر بخش منابع طبیعی
• منابع خاک و اراضی کشور
• کاربری اراضی
• جنگل ها و مراتع
• شیوه های بهره برداری از مراتع
• بهره برداری از مراتع
• بهره برداران عشایری
• بهره برداری روستایی
• بهره برداران نیمه کوچنده و رمه گردان
• بهره برداران از جنگلها
• آبخیزداری
• زیر بخش صنایع تبدیلی، تکمیلی و روستایی
• زیر بخش توسعه روستایی و عشایری
• تشکیلات دولتی مرتبط
• بخش دوم: تشکل های غیردولتی بخش کشاورزی ایران
• مقدمه
• شرکتهای تعاونی
• شرکت تعاونی کشاورزی و روستایی
• شرکت تعاونی صیادان
• شرکت تعاونی صاحبان حرفه ها و صنایع دستی
• شرکت تعاونی صنایع کوچک
• تشکل های غیرانتفاعی
• انجمن ها
• سندیکاها و اتحادیه ها
• سازمانهای غیردولتی
• مبانی قانونی تشکلهای غیردولتی بخش کشاورزی
• انواع تشکل های غیردولتی بخش کشاورزی
• تعاونیهای تحت نظارت سازمان مرکزی تعاون روستائی
• تعاونیهای زنان روستائی
• تعاونیهای روستائی
• شرکتهای تعاونی کشاورزی
• تعاونیهای منابع طبیعی
• تعاونیهای تحت پوشش وزارت تعاون
• تشکل های غیردولتی عضو اتاق ایران
• سطوح تشکل های غیردولتی بخش کشاورزی

فصل چهارم: متدولوژی تحقیق

• مقدمه
• فرایند تحقیق
• مدل مفهومی تحقیق
• ابعاد، مولفه ها و شاخص ها
• جامعه و نمونه آماری
• روش شناسی تحقیق
• روش جمع آوری اطلاعات
• روائی و پایایی ابزار تحقیق
• روشهای تجزیه و تحلیل داده ها

فصل پنجم: تجزیه و تحلیل یافته های تحقیق و پیشنهادات

• مقدمه
• تحلیل آمار توصیفی- استنباطی سوالات
• تحلیل آمار توصیفی- استنباطی مولفه های مربوط به تحول اداری
• تحلیل آمار توصیفی- استنباطی مولفه های مربوط به افکار عمومی و نیازهای شهروندی
• تحلیل آمار توصیفی- استنباطی مولفه های مربوط به سازمانها و تشکل‌های غیردولتی
• تحلیل آمار توصیفی- استنباطی مولفه های مربوط به سیستم های اقتصادی، اجتماعی و سیاسی
• بررسی و تحلیل مولفه های اصلی و اولویت های تاثیرگذاری آنان بر تحول اداری
• تحلیل و بررسی فرضیات تحقیق
• تحلیل و بررسی فرضیه اول تحقیق
• تحلیل و بررسی فرضیه دوم تحقیق
• تحلیل و بررسی فرضیه سوم تحقیق
• تحلیل و بررسی فرضیه چهارم تحقیق
• تحلیل و بررسی فرضیه پنجم تحقیق
• بررسی ارتباطات مولفه های اصلی با مولفه های مربوط به تحول اداری
• بررسی و تحلیل مدل تحقیق
• مدل تحقیق
• الگوی فرایند تدریجی تحول‌اداری با رویکرد توسعه و تقویت سازمانهای‌غیردولتی
• نتیجه گیری
• پیشنهادات
• ضمائم
• الف- منابع و مأخذ
• ب- خروجی آزمون های آماری
• ج- پرسشنامه

منابع

• فارسی

1. آشوری، داریوش، فرهنگ سیاسی، چاپ دوم، نشر پارسا، 1362.
2. الوانی، سید مهدی و دانایی فرد، حسن، گفتارهایی در فلسفه تئوریهای سازمان دولتی، چاپ اول، انتشارات صفار، 1380.
3. الوانی، سید مهدی، سازمانهای غیردولتی و توسعه، فصلنامه مدیریت دولتی وتوسعه، دوره چهارم، شماره 13، تابستان 1381.
4. امین منصور، جواد، پدیده ای به نام سازمان غیردولتی، صفحه 9، کتاب: مجموعه مقالات (نقش و جایگاه سازمانهای غیردولتی در عرصه فعالیتهای ملی و بین المللی)، چاپ اول، دفتر مطالعات و تحقیقات سیاسی وزارت کشور، تهران، 1378.
5. انجمن تنظیم خانواده جمهوری اسلامی ایران، بانک اطلاعاتی سازمانهای غیردولتی و تشکل های مردمی ایران، تهران، موسسه انتشارات سلمان، 1379.
6. بازرگان، عباس و همکاران، روش های تحقیق در علوم رفتاری، تهران، انتشارات آگاه، 1379.
7. بانک جهانی، گزارش توسعه جهانی(2001-2000)، ترجمه: معاونت امور اجتماعی سازمان مدیریت و برنامه ریزی، چاپ اول، انتشارات سازمان مدیریت و برنامه ریزی، 1381.
8. بشیریه، حسین، موانع توسعه سیاسی در ایران، چاپ دوم، تهران، انتشارات گام‌نو، 1380.
9. دنهارت، رابرت بی، تئوریهای سازمان دولتی، ترجمه: سید مهدی الوانی و حسن دانایی فرد، چاپ اول، تهران، انتشارات صفار، 1380.
10. حافظ‌نیا، محمدرضا، مقدمه ای بر روش تحقیق در علوم انسانی، تهران، انتشارات سمت، 1377.
11. رفیع پور، فرامرز، کندوکاوها و پنداشته ها، چاپ چهارم، تهران، شرکت سهامی انتشار، 1370.
12. سریع القلم، محمود، عقلانیت و آینده توسعه یافتگی ایران، چاپ اول، تهران، مرکز پژوهشهای علمی و مطالعات استراتژیک خاورمیانه، 1380.
13. صدوقی، مرادعلی، جایگاه سازمانهای غیردولتی در روابط دولت و جامعه مدنی، صفحه 163، کتاب: مجموعه مقالات (نقش و جایگاه سازمانهای غیردولتی در عرصه فعالیتهای ملی و بین المللی)، چاپ اول، دفتر مطالعات و تحقیقات سیاسی وزارت کشور، تهران، 1378.
14. فرنچ، وندال و سیسیل، اچ بل، مدیریت تحول در سازمان، ترجمه: سیدمهدی الوانی و حسن دانایی فرد، چاپ پنجم، تهران، انتشارات صفار، 1381.
15. فقیهی، ابوالحسن و بامداد صوفی، جهانیار، کثرت گرائی، روش پژوهش در پژوهشهای سازمان، مجله مطالعات مدیریت دانشگاه، علامه طباطبائی، شماره 22و21، 1378.
16. کهن، گوئل، بازمهندسی مدیریت دولتی، صفحه 2، اصلاح اداری: مجموعه دهم، چاپ اول، تهران، انتشارات مرکز آموزش مدیریت دولتی، 1378.
17. کیوی، ریمون و کامپنهود، لوک وان، روش تحقیق در علوم اجتماعی، ترجمه: عبدالحسین نیک گهر، چاپ پنجم، نشر طوطیا، 1379.
18. گریفین، کیت، راهبردهای توسعه اقتصادی، ترجمه: حسین راغفر، تهران، نشرنی، 1375.
19. مونت، رابرت جی و جرینور، پاول و آلموند، گابریل، چارچوبی نظری برای بررسی سیاست تطبیقی، ترجمه: علیرضا طیب، چاپ دوم، تهران، انتشارات مرکز آموزش مدیریت دولتی، 1377.
20. میرمطهری، فیروزه، مشارکت مردمی در توسعه انسانی، نگاهی به گزارش دفتر عمران سازمان ملل متحد، فصلنامه گفتگو، شماره 1، تابستان 1372.
21. مقیمی، سید محمد، طراحی و تبیین مدل کارآفرینی سازمانی برای سازمانهای غیردولتی، پایان نامه دکتری، رشته مدیریت، دانشکده مدیریت، دانشگاه تهران، 1382.
22. مقنی زاده، محمدحسن، سازمان غیر دولتی، نهادی برای ساماندهی مشارکت، صفحه 201، کتاب مجموعه مقالات (نقش و جایگاه سازمانهای غیردولتی در عرصه فعالیتهای ملی و بین المللی)، چاپ اول، دفتر مطالعات و تحقیقات سیاسی وزارت کشور، تهران، 1378.
23. مهابادی، سیامک، نقش سازمانهای غیردولتی در تاسیس و استقرار جامعه مدنی در ایران، صفحه 225، کتاب مجموعه مقالات (نقش و جایگاه سازمانهای غیردولتی در عرصه فعالیت های ملی و بین المللی، چاپ اول، دفتر مطالعات و تحقیقات سیاسی وزارت کشور، تهران، 1378.
24. محمدی، مجید، جامعه مدنی ایرانی، بسترهای نظری و موانع، انتشارات فردا، 1378.
25. موسسه همیاران غذا، بوشهر پس از چهار سال: چالش ها و راهکارها، انتشارات دانشگاه صنعتی امیرکبیر، چاپ اول، 1381.
26. نمازی، باقر، بررسی وضعیت تشکلهای مردمی داوطلب در جمهوری اسلامی ایران، چاپ اول، تهران، انتشارات سازمان شهرداریهای کشور، 1381.
27. هیوم، دیوید و ترنر، مارک، حکومت داری، مدیریت و توسعه، ترجمه: عباس منوریان، چاپ اول، تهران، انتشارات مرکز آموزش مدیریت دولتی، 1379.
28. هیوز، آون، مدیریت دولتی نوین، ترجمه: سیدمهدی الوانی، سهراب خلیلی شورینی و غلامرضا معمارزاده، چاپ چهارم، تهران، انتشارات مروارید، 1380.

• لاتین

References

1. Aldrich, H.F., “Local Government in Developing Countries”, New York, McGraw – Hill, 1981.
2. Austin, J.E., “Managing in Developing Countries: Strategic Analysis and Operating Techniques”, New York, Free Press, 1990.
3. Aly. H & Strazicich, “Is Government Size Optimal in The Gulf Countries of The Middle East? An Empirical Investigation”, Hr ohio state university columbus press, 2002.
4. Bouckaert & Pollitt, “Public Management Reform: A Comparative Analysis”, Oxford University Press, 2000.
5. Burke & Ronald, “Downsizing and Reengineering Organization”, Canadian Journal of Administrative Science, Vol. 15, N.4, 1998.
6. Boiko Anatoli, “Entrepreneurial NGO_S and Their Role in Entrepreneurship Development”, Un-ECE, 1999.
7. Beetham D, “Bureaucracy”,Milton Keynes Press, 1987.
8. Bennis, W.G, “Changing Organizations”, New York, McGraw-Hill, 1966.
9. Biersteker, T.J., “Reducing The Role of The State in The Economy”, London: Earthscan, 1990.
10. Burton & Abrams, “How The Size of Government Affects The Unemployment Rate”, New York, 1991.
11. Cerina, D, “NGO_S and The World Bank”, Rio de Janeiro, Pacs, 1995.
12. Council Economic and Social The Nation United. [Home page]. 1 Jun 2003. [online]. <http://www.Cesun .org>.
13. Charlton & May, “Rightsizing Government: Lesson From America’s Public-Sector inNovators”, www.reason .org/guidell.html, 2003.
14. Crosier, A, “Bureaucracy for Democracy”, Quezon City, University of the Philippines’ Press, 1992.
15. Denhardt Robert, “Theories of Public Organization”, Harcourt Brace College Publishers, 2000.
16. Denhardt, Robert, “The New Public Service: Serving Rather Than Steering”, Public Administration Review, November, Vol 60, 2000.
17. Furner, Mary, “Antisemitism and Government Downsizing: An Historical Perspective”, Urban Institute (www.urban .org), 2003.
18. Gerth & Mills, “From Max Weber”, London, Polity Press, 1989.
19. Gould, D.J., “Administrative Corruption”, Handbook of Comparative and Development, New York, Marcel Dekker, 1991.
20. Haque, A.S., “Local Administration in Bangladesh”, International Review of Administrative Science, Vol. 52, 1996.
21. Hurley May, “Incorporating Feminist Theories in to Sociological Theories of Entrepreneurship”, Woman in Management Review, Vol.14, N.2, 1999.
22. Hall, Antony, “Community Participation and Development Policy: A Sociological Perspective” in Development Policies Sociological Perspective, Manchester University Press, 1986.
23. Haque, Shamsul, “Significance of Accountability Under The New Approach to public Governance”, International Review of Administrative Science, 2000.
24. ILO, International Labour Organization. [Home Page]. 16 May 2003. [On Line]. http://www.ILO .org.
25. Jun, M, “Management Development: An African Perspective”, Public Administration and Development, Vol. 8, 1998.
26. Jick, T.P,“Mixing Qualitative and Quantitative Methods: Triangulation in Action”, Administrative Science, Vol.2, 1979.
27. Jordan Lisa & Tuij Peter, “Political Responsibility in NGO Advocacy Exploring Emerging Shapes of Global Democracy”, Netherlands Organization for International Development Cooperation, 1998.
28. Judge Antony, “NGO_S and Civil Society”, Seminar on State and Society at The Russian Public Policy Center (Moscow), 1995.
29. Lewis, David, “NGO_S and Management” Searching for New Models or Reinventing The Wheel”, Center for Civil Society in London of Economics, 2001.
30. Lewis David, “The Management of Non-Governmental Development Organization”, Taylor & Francis Group, 2001.
31. Lan, J.E., “The Concept of Bureaucracy”, Lindon: Sage, 1993.
32. List of Non-Governmental Organization and Consultative Status With The Economic and Social Council United.(www.unpan .com)
33. Mouzelis, P, “Organization and Bureaucracy: an Analysis of Modern Theories”, Chicago, Aldin Publishing Company, 1965.
34. Mitter Ranjan, “Management of Non-Profit Non-Government Institutions: Value Perspectives”, Management Center for Human, 2001.
35. Prim, M, “Research on Non-Governmental Organizations”, Peace Research Institute in The Middle East, 2001.
36. Midgley, James Etal, “Community Participation, Social Development and The State”, London, Methuend, 1986.
37. Moore, M, “Declining to Learn From The East? The World Bank on Governance and Development”, IDS Bulletin, Vol, 24, 1993.
38. Mary, O.Furner, “Antisemitism and Government Downsizing: An Historical Perspective”, Urban Institute, (www.urban .org), 2003.
39. Neuman, Lawrence, “Social Research Methods: Qualitative and Quantitative Approaches”, Allyn, 1997.
40. Oakley, P & Marsden. D, “Approaches to Participation in Rural Development”, Geneva, ILO, 1984.
41. Oldenburg, P, “Middlemen in Third World Corruption”, World Politics, Vol.39, 1989.
42. Riggs, F, “Thailand: The Modernization of a Bureaucratic Polity”, Honolulu, West Center 1986.
43. Rumsfeld Donald, “Thoughts From The Business World on Downsizing Government”, August, 1995.
44. Rockman, Bert. A, “Honey I Shrunk The State, From Modem System of Government”, Edited by Ali Farazmand, Sage Publications, 1997.
45. Snavely. K & Desay. U., “Organizational Between NGO Organization and Local Organization”, Public Administration Journal, Vol. 12, No.2,
46. Salamon, L, “The Global Associational Revolution: The Rise Of The Third Sector on The World Scene”, Johns Hopkins University Press, 1993.
47. Samonte, A.G., “Patterns and Trends in Administrative Reform”, Manila: Eropa, 1970.
48. Turner. H, “Trainingism”, Public Administration and Development, Vol.9, No.1, 1980.
49. United Nations (Ecosoc), Arrangements for Consultation With Non-Governmental Organization, NGO Definition: United Nations, 1996.
50. Usaid, New Partnership Initiative: NGO Empowerment, NPI Core Report, 2000.