شهرنشینی در جهان سوم و تنگناهای آن

مباحث شهر و شهرنشینی نیز مانند هر مطلب دیگری نظرات مختلفی را به‌دنبال دارد عده‌ای به ذم شهر پرداخته‌اند و عقیده دارند که شهر به مثابه یک دوزخ واقعی است.

مباحث شهر و شهرنشینی نیز مانند هر مطلب دیگری نظرات مختلفی را به‌دنبال دارد عده‌ای به ذم شهر پرداخته‌اند و عقیده دارند که شهر به مثابه یک دوزخ واقعی است. آنها می‌گویند شهر کانون همه بی‌رحمی‌ها و محرومیت‌هاست و در نهایت منشاء سقوط همان تمدنی است که خود پرورش داده است. در مقابل عده‌ای به مدح و تعریف آن پرداخته‌اند و معتقدند که شهر کانون اصلی همه میراث‌های فرهنگی، عواطف و احساسات بشری است. شهر تجلی‌گاه نظام ارزش‌های انسانی، اعتقادات و امیدهاست.

رشد سریع شهرهای بزرگ در کشورهای جهان سوم، توجه بسیاری از محققان را به عدم‌تعادل‌ها و نابسامانی‌های ناشی از این رشد، به خصوص در زمینه مسائل مربوط به عدم‌تعادل عرضه و تقاضای سطح مسکونی و خدمات شهری – که جزء مشهودترین مسائل شهری می‌باشد – معطوف ساخته است. توجه به این مسائل و روبه‌رو شدن با افزایش حاشیه‌نشینی در شهرها، باعث به‌وجود آمدن تحلیل‌های انتقادی بسیاری شده است که در اغلب آنها به جای یافتن ریشه‌های موضوع، شهرنشینی در کشورهای توسعه‌نیافته مورد حمله قرار گرفته است به همین خاطر این تحلیل‌های انتقادی عملا از موضعی ضد شهری به مسائل می‌نگرند و به‌طور کلی شهرنشینی را مورد سوال قرار می‌دهند. در مقابل عللی که سبب این وضع شده‌اند، هر چند که نمی‌توان وخامت و جدی بودن مسائل شهری و تاثیرات آن را بر جمعیت شهرنشین – که هر روز دست به‌گریبان مسائل بیشتری می‌گردد – انکار کرد، اما دیدگاه‌های ضد شهری و ضد صنعتی شدن یا فقط شهری شدن را نیز نمی‌توان پذیرفت. بیان مسئله بحث در زمینه شهرنشینی در جهان سوم اگرچه گسترده است و با توجه به محدودیت‌های اطلاعاتی سهل و ساده نیست بدین خاطر در این نوشتار سعی شده است صرفا به ابعادی از مسائل شهرنشینی پرداخته شود و آن هم در قالب چند سوال، تا بتوانیم با صراحت بیشتری به آنها پرداخته و از پراکنده‌گویی در این زمینه محفوظ بمانیم. تحقیق حاضر که شهرنشینی در جهان سوم نام گرفته است دارای مفاهیم شهر، شهرنشینی و جهان سوم است که هر کدام نیاز به توضیح دارند.

فاوا در کتاب خود به‌نام « جامعه شهری » تحقق سه شرط را برای ارتقای هر نقطه‌ای از سرزمین به مکان شهری و پیدایش و رشد شهرها الزامی می‌دانند. این سه شرط عبارتند از: اول مساعدت محیط طبیعی یا محیطی گشاده دست و پربرکت. دوم درجه‌ای از تکامل دانش فنی و بالاخره سومین مسئله سازمان اجتماعی مبتنی بر تقسیم کار. اما پیش‌شرط ارتقای آگاهانه دانش فنی و دستیابی به سازمان اجتماعی مبتنی بر تقسیم کار، مازاد تولید است. به عبارت دیگر آنها دستیابی به مازاد تولید را مهم‌ترین شرایط ایجاد شهر دانسته‌اند. (۱) شکوهی در تاثیر تکنولوژی و سازمان می‌گوید: سازگاری انسان با محیط زیست خود به وسیله تکنولوژی امکان‌پذیر می‌گردد. تکنولوژی انسان را قادر می‌سازد تا نسبت به توانایی تکنولوژی خود محیط زیست را آماده زندگی دلخواه نماید.

زمانی که تکنولوژی جدید جایگزین تکنولوژی دوره‌های گذشته می‌شود، اکولوژی شهری نیز چهره تازه به خود گرفته و تغییر می‌یابد چنانکه در شهرهای گذشته محل کار و مناطق مسکونی از هم فاصله زیادی نداشت… اما به موازات گسترش تکنولوژی، این ساخت به‌هم خورد… بدون وجود سازمان در شهرها بی‌نظمی و آشفتگی ظاهر می‌شود و به صورت ناآرامی، انقلاب و دگرگونی‌های سریع اجتماعی جلوه‌گر می‌گردد. (۲) مطالعه شهری شدن جهان سوم باید با عنایت به دو دوره متمایز صورت پذیرد و بعد در ارتباط با جهان غرب مورد بررسی قرار گیرد. دوره اول شامل دوره شهری شدن درون‌زا یا ارگانیک منطقه می‌گردد و دوره دوم را شهری‌شدن تحمیلی، مشروط و از خود بیگانه. گذشته جهان سوم مشخص است که بعضی مناطق شهرنشینی داشته‌اند، مانند خاورمیانه که می‌تواند مدعی طولانی‌ترین تاریخ تکامل مستمر شهری باشد. اما بعضی از مناطق فقط زندگی عشایری داشته‌اند در گذشته معمولا نبود تکنولوژی مناسب، منابع محدود آب به عنوان عامل اصلی توزیع جمعیت عمل می‌کرده است. در دوره شهری شدن درون‌زا، معمولا اغلب شهرهای مهم کشورهای جهان سوم در داخل خشکی‌های آن پاگرفته و تکامل‌یافته بودند.

در دوره شهری شدن درون‌زای جهان سوم، معمولا سه عامل بیش از همه در شکل‌گیری شهرنشینی تاثیر داشته‌اند این عوامل عبارتند از:

۱) عامل سیاسی: پدیدآمدن حکومت‌های متمرکز با ارتش حرفه‌ای

۲) عامل اقتصادی: رونق تجارت در مسیرهای دور و نزدیک

۳) عامل عقیدتی یعنی مذهب

روی آوری بشر به یک جانشینی متعاقب کشف کشاورزی، نظام ده‌نشینی را به‌وجود آورد. اما با توجه به عامل جغرافیایی، خصوصا منابع محدود آب و همچنین نبود تکنولوژی مناسب، هر ده جمعیت محدودی را در خود جای می‌داده، از طرف دیگر وجود نظام ایلی در کنار نظام ده‌نشینی، همیشه تهدیدی برای روستا بوده است – که روستاییان را به چاره‌اندیشی واداشته بود. همچنین توجه به افزایش تولید، همگام با افزایش کند جمعیت ایجاد اتحادیه‌های ارادی دفاع و سازماندهی جمعی تولید را الزامی ساخت. از این رهگذر اتحادیه‌های عشیره‌ای پدید آمد که نوعی حکومت ملوک‌الطوایفی کوچک به‌شمار می‌رفت. وجود دائمی جنگ و گاه به عهده داشتن امور مذهبی زمینه تمرکز قدرت را فراهم می‌آورد. حکومت مالک کلیه زمین‌ها می‌شد و استثمار روستاییان و حتی خود شهر که حاکمیت در آن اسکان گرفته به وسیله حاکمیت متمرکز عملی می‌گشت و هر سه رکن جامعه یعنی ایل، ده، شهر زیر سلطه حاکمیت متمرکز فردی قرار می‌گرفتند. کاستللو در این زمینه می‌گوید: « نظام اقتصادی معیشتی خاورمیانه تا قبل از قرن نوزدهم بر اساس قرارداد تصرف زمین استوار بود.

برعکس گذشته که شهرهای درون مرزی رشد می‌کردند. از آنجا که سیستم شهری در ارتباط با سیستم مواصلاتی است، هرچقدر سیستم ارتباطی متعادل و صحیح باشد، سیستم شهری نیز تصحیح می‌شود. در حالی که سیستم مواصلاتی جهان سوم به شکل یک درخت است که به تنه بزرگ (شهر بزرگ ) وصل می‌شوند و آن تنه نیز به بازار جهانی که این امر سبب عقب‌ماندگی سایر شهرها و رشد شتابان یک شهر می‌گردد. وقتی صحبت از تفاوت شهرنشینی در جهان سوم و کشورهای توسعه‌یافته می‌شود، بیشتر به تفاوت‌های ظاهری که ملموس‌اند توجه می‌شود، تا به علل اساسی که سبب بسیاری از مشکلات شده است. مثلا آهنگ تغییرات تکنولوژیکی و توسعه شهری را سریع‌تر و با شتاب بیشتری مطرح می‌کنند، در حالی که در کشورهای توسعه‌یافته در دوره طولانی و به تدریج این حرکت رشد می‌یابد. یا اینکه در کشوهای توسعه‌یافته. اکثر مردم با اقتصاد بازار یگانه شدند. اما در جهان سوم گروه بیشتری در بخش معیشتی فعالیت دارند.

دیگر اینکه در کشورهای توسعه‌یافته حجم مهاجرت‌ها بیشتر متاثر از عوامل تغییر‌دهنده‌اند. در بعضی از کشورهای جهان سوم که بخش معیشتی آنها وسیع می‌باشد، قسمت اعظم جریان‌های مهاجرت‌شان به مناطق شهری، ناشی از عوامل رکودی است.

در این کشورها مسئله حاشیه‌نشینی مهاجران همواره قابل اهمیت و متناسب با اوضاع، بحرانی و نگران‌کننده بوده است، احتمالا وضع پرو، کلمبیا و شمال شرقی برزیل بدین شکل می‌باشد. گروه دیگر، کشورهای توسعه نیافته‌ای هستند که بخش معیشتی آنها نسبت به کل فعالیت‌های اقتصادی محدودتر می‌باشد. در این کشورها جریان‌های مهاجرتی، اغلب ناشی از عوامل تغییر‌دهنده‌ای است که در اثر سرمایه‌گذاری در مناطقی که دارای اقتصاد معیشتی هستند، پدیدار شده است. در این‌گونه کشورها حاشیه‌نشینی شهری کاملا به صورت دیگری است و همواره وضعی موقتی داشته است. احتمالا می‌توان گفت: آرژانتین و جنوب مرکزی برزیل دارای چنین وضعیتی هستند. (۸) در حالی که واقعیت امر بر علل شکل‌گیری در شهرنشینی غرب است که آن را متفاوت از شهرنشینی شرق ( جهان سوم ) می‌گرداند و این تفاوت صرفا در تاخیر زمانی خلاصه نمی‌گردد. شهرنشینی در غرب معمولا معلول وجود مازاد تولید، غارت و صنعت است. بدین صورت که در غرب وجود تضاد شهر و روستا در قالب بورگرها و فئودال‌ها سبب گسترش شهرها شده نه اراده سلطان. چون در غرب قدرت با گروه‌های اجتماعی یکی بوده و یکدیگر را متاثر می‌ساختند و قدرت در اختیار نماینده خوانین بود. بر خلاف شرق که قدرت از گروه‌های اجتماعی جداست و از گروه‌ها متاثر نمی‌شود قدرت نماینده طبقه خاصی نبوده و شهر و روستا به جای تضاد، دو بوم انباشت ثروت برای قدرت استبدادی بوده‌اند.

در شرق شهر و روستا هر دو استعمارگر اریکه قدرت بودند و حق تحرک نداشتند. مازاد روستایی نیست که شهر را به وجود آورده است بلکه بر اساس فرآمین دولتی شهرهایی رشد کردند. نتیجه این تضاد بین بورگرها و فئودال‌ها، انقلاب صنعتی و غارت سایر جهان بود که در شکل‌گیری شهرنشینی جهان غرب تاثیر بسزایی داشته، در توضیح غارت عده‌ای گفته‌اند که وجود این تضاد سبب بالا رفتن توان نظامی و رزمی آنها شده که توانستند از آن در غارت بقیه ملل استفاده کنند. خلاصه اینکه شهر اروپایی زمانی پا می‌گیرد که حاکمیت استبدادی که مالک «همه چیز» باشد بر آن حکومت نمی‌کند، بلکه پایان فروپاشی چنین حکومتی است و اضافه بر آن همراه با قانون رشد می‌کند. مشخص می‌شود که علل شکل‌گیری شهرنشینی در جهان سوم با جهان غرب متفاوت بوده است و علل شکل‌گیری شهرنشینی در جهان سوم با گذشته چندان فرق نداشته بلکه دخالت امپریالیسم جهانی نیز به آن افزوده شده است و مدیریت‌های مستبد همچنان عدم‌ وجود شهرها را تضمین می‌کنند.

معمولا طرح بعضی از مسائل ساختاری جامعه مثل جمعیت، موقعیت جغرافیایی و نحوه معیشتی و معرفی آنها به عنوان موانع توسعه نیافتگی به‌طور کلی راهگشا نیست. چون بعضی از ساختارها هستند که تغییرناپذیرند و طرح آنها به عنوان مانع توسعه ضمن اینکه مسئله را لاینحل می‌سازد، انسان را از پرداختن به عوامل عمده، دور و گاه اصل قضیه توسعه‌نیافتگی را مشکل طبیعی و لازم در حیات بشر و غیر قابل بحث می‌گرداند و در جواب اینکه گفته می‌شود مدیریت سیاسی به خاطر این عوامل ساختاری راهی جز استبداد نداشته است، باید گفت آنچه دولت را مستبد ساخته، فرهنگ موجود و استقلال مالی دولت و مردمی نبودن آن بوده است، نه مسائل ساختاری. حتی جهان غرب دموکراسی خود را از دامن جامعه استبداد زده فئودالی گرفت که مانع رشد و شکوفایی بود. خلاصه اینکه زمانی به تعادل نظام شهری دست خواهند یافت که مدیریت‌های جهان سوم آگاه و مردمی باشند و مانع تمرکز سیاسی، اقتصادی و فرهنگی شوند و دست از ظلم و ستم و اختناق بر توده‌‌ها ‌بردارند چون به گفته ابن‌خلدون « ظلم نابود‌کننده عمران و آبادی است.»

• شهرنشینی در جهان سوم و تنگناهای آن ۱
• به‌طور کلی عواملی که سبب ایجاد شهرها در این دوره شد، عبارتند از: ۸
• منابع: ۱۷

منابع

1. پیران، پرویز – مقدمه شهرنشینی در خاورمیانه – ص ۶
2. شکوهی – جغرافیای اجتماعی شهرها – تهران: انتشارات دفتر مرکزی جهاد دانشگاهی – ص ۱۰ و ۱۱
3. کاستلو، شهرنشینی در خاورمیانه، ترجمه پرویز پیران، ص ۶۲
4. پل، سینجر، اقتصاد سیاسی شهرنشینی، ص ۱۷۱
5. جغرافیای اجتماعی شهرها، ص ۱۳۴
6. پل، سینجر – اقتصاد سیاسی شهرنشینی – ص ۵۹ – ۵۵